2006年初冬，中国西部边阳市公安局长赵伟东勤奋精明，辖区治安平和。然而，新任副市长高中信在世纪广场剪彩仪式上突遭枪击，赵伟东为保护他身中两枪，奇怪的是子弹并非同一枪膛射出。赵伟东命令刑警队长宋杰从高市长入手调查，不料五天后高市长在高速公路上车祸身亡。枪击案与车祸接连发生，案情扑朔迷离。调查中发现一颗子弹与十六年前黄志强使用的相同，而黄志强早已饮弹自尽。警员毕大海发现一部手机，但机主已被杀害。线索屡屡中断，宋杰带领警员杜晓琪、毕大海冲破重重阻力，最终将误杀高副市长的真凶缉拿归案，还高副市长清白。